산업현장 곳곳에선 매년 수많은 근로자들이 부상을 당하고 있습니다. 안전지수가 낮아지면 불행지수가 높아지고, 일터도 위태로워지게 되는데요. 때문에 안전한 일터에서 일할 수 있는 환경 즉, 안전관리가 체계적으로 이루어질 수 있는 사업장이 강조되고 있습니다.
안전보건경영시스템의 개요와 안전보건 경영시스템의 요소는 무엇인지 알아보겠습니다. 안전보건경영시스템을 이해하기 위해 시스템과 경영의 개념부터 알아보겠습니다. 먼저 시스템은 각 구성요소들이 상호작용하거나 상호의존하여 복잡하게 얽힌 통일된 하나의 집합체를 말하며 복잡한 사회적 체계의 맥락에서 구조와 행동을 통제하는 규칙들의 집합체를 일컫기도 합니다. 즉, 개별 요소가 모여 이루어지는 전체와 그것들이 합리적으로 연계 동작하여 문제를 처리하는 수단과 규칙을 의미합니다. 산업안전보건 분야에서는 시스템 안전, 인간-기계 시스템, 안전보건경영시스템 등의 특화된 표현을 사용하고 있습니다. 경영은 조직체의 목적을 설정하고, 그 목적을 당설하기 위하여 전략을 결정하며, 그 전략을 효율적으로 집행하기 위하여 관리·운영하는 동태적 과정입니다. 즉, 끊임없는 의사결정과정과 관리·운영의 조합이라고 할 수 있는데요. 어느 기업에서 '올해부터는 품질경영을 한다.'고 발표했다면 이는 작년까지는 품질을 무시했다는 것이 아니라 지금까지보다 앞으로 품질의 가치에 우선순위를 두고 경영상의 의사결정과 관리 운영을 좀 더 체계적으로 하겠다는 것으로 볼 수 있습니다.
안전보건분야에서의 시스템이 이전까지는 사고, 질병, 상해, 치명적 사고 등 재해 결과를 토대로 관리와 법적 요건 준수에 치중했었다면, 시스템과 경영의 개념이 도입되면서 점차 안전관리의 방향이 사후적인 대책으로서가 아니라 사전예방적인 측면에서 접근하는 것으로 변화한 것을 알 수 있습니다. 이에 안전보건경영시스템은 재해의 원인이 될 수 있는 것을 도출하여 자발적인 개선을 도모하고 평상 시 운영관리와 관리실패 시 비상대응의 체계를 구축하고 이러한 시스템이 지속적으로 준수, 개선, 관리되는지를 주기적으로 평가하고 피드백 하는 것이 기본 흐름이라 할 수 있습니다.
안전보건경영시스템은 산업안전보건방침을 달성하기 위해 사용되는 관리시스템의 일부인데요. 안전관리방법에 대하여 초기에는 설비와 기기 개선, 기준 마련 등 공학적 또는 기술적 접근방법 단계를 거쳐 위험성 관리에 초점을 맞춘 시스템적 접근방법이 등장하였고 최근에는 시스템을 구성하는 구성원의 인식과 태도 변화까지 중요시하는 안전문화 접근방법으로 발전하고 있습니다. 안전보건경영시스템은 이러한 접근방법들 중 시스템적 접근방법에 해당합니다.
안전보건 목표는 안전보건 방침을 달성하기 위한 것으로 작업부서별 또는 안전보건활동별로 수립하는데요. 목표를 수립할 때에는 안전보건방침을 기본으로 하고 안전보건과 관련한 사업장의 과거 이력, 법규 등을 종합적으로 검토해야 합니다. 수립된 안전보건 목표는 합리적이고 달성 가능한 것으로 관련자들 사이에 숙지되어야 하며, 각 안전보건 목표별로 적절한 지표들을 정의하여 안전보건 목표의 실행에 관한 모니터링을 주기적으로 실시하도록 하여야 합니다. 안전보건활동 추진계획은 사업장이 안전보건 목표를 달성하기 위하여 수립하는 것으로 조직의 기능과 계층에 따라 목표를 달성하기 위한 책임과 권한을 지적하고 목표 달성을 위한 수단과 일정을 정한 것으로 조직의 운영변경 또는 새로운 계획의 추가사유가 발생할 때에는 수정해야아 합니다. 추진계획에는 조직의 전체 목표와 부서별 세부목표, 그리고 이를 추진하고자 하는 책임자를 지정하고 목표달성을 위한 수단과 방법, 일정과 각 직무에 대해 제공될 적절한 자원 등의 안전보건활동계획과 안전보건활별 성과지표가 포함됩니다.